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重新登记和制度的重大变化

修改的签发收据由财政控制某些方面制度的使用。

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中国食品安全法公关

6月1日生效,2009年食品安全法,2月28日颁布的全国人民代表大会公关中国。该法规定了对食品安全的全面的法律框架,规范各方面的生产,加工,销售(包括餐饮业),进口和出口。

  1. 在今天的日期是未知的如果将有根据的因为没有公布实施细则的各项义务的法律的过渡期。应当指出 , 自4月下旬在5月份出版了一些法案提交给公众谘询在不同的条文。无论如何,从法律的范围广泛签署的,预计将持续相当一段时间的监管工作,因为它远远没有完成。

委员会还注意到 , 直到今天的日期 , 也没有法草案近日发布的规定没有得到通知世界贸易组织,虽然它包含若干规定可能对贸易产生重大影响国际,所要求的关于卫生和植物检疫措施的协定。

  1. 包括在这项新的法律新颖性:
    • 从机构角度来看,创建一个新的上层建筑,“全国食品安全委员会,以监督该地区的不同机构的工作。卫生部将协调委员会,也有主要责任相关的食品安全风险评估。参与这一委员会,在各方面的专门知识,农业部,国家质检总局,工商以及食品和药物管理局管理部门。
    • 从实质性的角度来看,一些法律规定 , 以分散现有规则。这也使得越来越严格的国家控制的问题,强行要求生产和销售环节的食品,包括进口商所有的人更大的义务,出口商和出口到中国的外国公司 , 增强了消费者的权利和对不遵守制裁制度。该法还强调了科学依据风险分析与食品安全进行其组成部分。
  2. 关于阿根廷出口商中国公关,突出了以下措施 , 可能影响业务:
    • 需要登记的所有食品出口国的中国。根据第65条外国公司向中国出口的食品必须登记 , 检验和入境 , 从这个国家(国家质检总局)出入境检验检疫机构的权力和必须公布注册公司经常名单。这项措施达到出口商或其代理人和生产者谁出口自己的产品。

这项规定的目的是确定在所有这些事件负责的情况下出现的进口产品 , 并实施制裁或监测,其中可能包括取消外国出口商登记。

据国家质检总局官员报告,将推出一个网站 , 有兴趣的应该进入他们的数据。 但是,到目前为止,本网站尚未投入使用。

    • A风险分析没有国家食品安全标准的制约。该法第63条规定 , 如果的产物 , 没有“国家食品安全标准”,规范它,进口商必须提交产品要 求卫生部将开展的相关风险提供的资料分析 , 以取得有关进口许可证。这项规定 , 以提高其应用的疑虑,例如,没有对应的在同样情况下国内产品,忽略了当前或历史上的卫生和质量水平的规则所涵盖的产品贸易的存在。也不清楚是否,如果进口 产品已通过63条法,进口同类产品在同一国家或其他国家可能会受益于这样的背景下 , 或将进行同样的审批程序。

该法第63条还规定由卫生部类似的程序-批准 , 但须在风险分析的问题“的新产品与食品”或“添加剂新品种相关- ”。

    • 重组规则。在法第22条指示卫生部开始计划检讨现行的法定标准的质量和卫生,因此,统一到一个新的食品安全的国家标准 , 它们。该法明确虽然这一过程发生时,现有的规则依然适用。因此,将着手改组法例,将开始由卫生部官员所作的声明与现有标准的乳制品,加工,农药残留,兽药 残留和添加剂,以消除矛盾和可能存在的差异 , 并作出适当的更新。

基于上述理由, 最好是阿根廷出口商确认之前其进口的特定产品要导出适用法规后的公关中国,并提请国家主管当局的任何事件的按照主要监管方面的变化所产生的未来。

  1. 以下是对那些认为法律的兴趣,以及列出公布的最新规定,说明可用的翻译存在。这些规则可查阅的具体方面的意见表la página web de esta Consejería Agrícola (www.agrichina.org) en la sección “Regulaciones”.

该报告将更新他们成为出版的标准及实施细则即将实施众所周知的。

注意:在此工作的资料是公开的 , 也没有使用限制,只要求在中华人民共和国引用源。© Consejería科拉(SAGPyA),阿根廷大使馆。阿根廷,2009。

欲了解更多信息,请联系:

Consejería Agrícola (SAGPyA) 农业部(SAGPyA)

Embajada Argentina en la República Popular China 阿根廷驻中国

Tel: +86-10-6532-0789-90, ext. 电话:+86-10-6532-0789-90,分机。 10 10

Fax: +86-10-6532-0270 传真:+86-10-6532-0270

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具体意见

它突出的食品安全法的以下几个方面可能会感兴趣的是阿根廷的出口。

  1. 范围

该法规定在第2的是其规定达成的活动。然而,有些产品似乎受到特别的安排 , 目前尚不清楚该法的规定适用于他们的最终。

  1. 食用农产品:第2条,最后一段:“[在]的质量管理和消费的初级农产品质量安全(以下简称”食用农产品“)是受公关法中国农产品质 量和产品安全。然而,该法[食品安全]时 , 必须遵守发展的质量和安全以及对食用农产品质量安全强制性标准的宣传资料。论另一方面,第56条国务院国家法规:“风险评估和管理的农产品将制定由农业部 根据对农产品质量和产品安全法”。
  2. 第101条规定:“[粮食安全的乳制品 ]管理,转基因食品,猪,酒和盐屠杀是根据本法[食品安全]除案件,被监管通过具体的规定。“

最后,根据由卫生部官员的解释,该法适用于所有食品,包括初级农产品, 但不适用于喂养动物饲料或宠物食品。在这方面,包括由为检验检疫管理办法国家质检总局和即将出版的进口饲料和饲料添加剂1以完成对这些产品的出口监督的法律制度,连同已经制定的规则的农业部2

  1. 强制性国家标准对食品安全

法律依据:章法,国务院关于实施条例的法律(第13-17),食品安全和登记的业务规则方面的措施为国家标准管理办法3食品安全。

法律框架:

  • 该法规定 , 食品安全“标准”是强制性的 , 必须有科学依据,是合理,安全可靠(第18-19页)。在没有国家标准的情况下,地方当局可以对规则适用于受其管辖。
  • 内容:食品安全标准包括以下方面:一)微生物,农药残留,兽药,重金属,污染物和其他危险物质的问题 , 在食品和食品对人类健康相关产品,二)品种,范围和剂量食品添加剂三)要求在基本食品和婴幼儿等特殊人群的特殊食品的营养成分;四)关于标签,为的产品, 五)卫生要求 , 使用的识别和指示规则粮食生产和销售这些六)与食品安全有关的质量要求七)方法和食品分析程序和八)食品安全有关的其他问题。 (Art. 20) (第20条)
  • 重排的政策。该法第22指示卫生部 , 开始对质量和卫生标准的审查现有的法定程序,以便统一为一个新的“国家安全标准他们。”虽然开展这一进程,该法明确了现行的规则依然适用。改组的目的是要 消除目前在不同的机构监管的矛盾决定的影响和不同的标准之间的差异并执行更新。

国务院在其规则 , 卫生部,连同其他相关机构,应该制定一项工作(第13条)的年度计划。根据由卫生部官员的声明,将开始与规则现有的奶类制品,农药残留,兽药和添加剂残留物3

  • 设置标准。该法第23条规定 , 国家食品安全标准应当由风险评估的结果,应采取作为参考有关国际标准和风险评估的结果进行国际。这些规则应当书面为此任命了一个专家委员会 , 审查和评估审查委员会和国家食品安全标准由卫生部协调,批准 , 将在各有关机构的代表。无论是法和条例规定 , 标准草案应受到公众咨询,一旦批准,必须尽快审查问题是在执行过程中发现。
  • 当地规则。条例规定,在不一致的情况与国家,省卫生当局有责任纠正或修改它们的排序规则。当地法规互相矛盾 , 对省级卫生行政部门必须采取一致行动作出必要的调整。
  • 商业标准。法案规定 , 在国家或地方有关食品安全标准的情况下,企业应该制定自己的标准(第25条)。这项法律还鼓励企业开发自己的严格标准,即使有国家或地方规定。在所有情况 下,法律明确了这些企业的标准只适用于该公司。 为在食品安全的企业标准登记管理办法载有有关登记和具体规定公布这些企业的标准。
  1. 食品进口没有规范国家食品安全标准

法律依据:关于安全法(第63,第44毫升),条的规定 , 国务院关于实施34的粮食进口许可管理 , 没有国家标准的规定,临时卫生部条例食品安全。

法律框架:

  • 范围:产品生产和公关中国境外销售的食品和那些尚未制定国家食品安全标准适用于公关中国。(第2米暂行规定对他们卫生部)。
  • 责任:进口商必须提出申请 , 风险评估和有关的文件卫生部。
  • 风险分析:卫生部将决定是否批准这项请求,根据第44条法令,在60天内对风险分析提交的文件为基础。  如果该文件符合安全要求,被授予许可证 , 进口产品,这是公开的。如果被拒绝,当局必须作出书面解释。  (第63条和法律,44条10月17日临时规制)
  • 规则的存在适用于:如果在该文件由卫生部确定的国际标准,其他国家和中国,卫生部将确定适用标准部的评价。如果确定该产品是由其他具体的法律和法 规管辖的,应当关闭该程序。 (Art. 12 y 15 del Reglamento Interino) (第12条和临时规则15)
  • 核准食品:卫生部公布了进口食品名单不是由国家食品安全标准 , 这些都是在中国市场获得批准 , 其技术规范,监管。 (Art. 16 del Reglamento Interino). (第临时规则16)。恰逢卫生部应当制定国家标准规范有关产品。 (Art. 63 de la Ley). (第63号法令)。
  • 进口:进口商必须提供国家质检总局的批准证书(以下简称“许可证”)由卫生部颁布的这项措施是经过检验的产品。国家质检总局的检查 , 在按照有关产品编写的健康。(第2/99/M号国务院规定34年)。

评论:

  • 看来 , 在该法第63条并没有对国内产品关联在同样情况下,尤其是当卫生部的暂行规定 , 是指专门为进口产品的要求。

此外,第44条的法案,其中提到第63条,是指“生产[在中国]新型食品。”现在的问题是 , 是否“新食品”应该理解为不由产品一个国家具体的安全标准(如第63条的情况下),或是否是“新食品”(或“新食品”)的新食品,其中4月1日起开始行政措施的 2007年12月。应该指出 , 这些措施,规范了以下产品:我通过风险分析)动物,植物和未在中国传统消费微生物,从动物性食品中二)原料,植物和未在中国传统消费的微生物,三)的新品 种 , 我们将在食品加工过程中使用微生物;四)食品原料或其修改了原来的结构 , 采用新的生产技术。

  • 目前还不清楚是否进口产品正在或已经商业化 , 在中国,对此没有具体的规则或规管的卫生质量比,而是由横向规则范围内,都受到要求或不第63条法律
  • 如果进口产品已获批准根据法律第63条,目前尚不清楚是否进口的同类产品在同一国家或其他国家可以从这样的背景下 , 还是应该通过相同的审批程序。

 

  1. I进口产品以食品新伙伴关系

法律依据:关于安全法(第63,第44毫升),条的规定 , 国务院关于实施34的许可证产品管理的新伙伴关系的法律,临时卫生部条例食物。

法律框架:

  • 范围:条的规定 , 卫生部暂行条例2列出了以下产品:
    • 包装材料,食品容器,工具或设备,食品生产和销售,以及材料和与不受国家食品安全标准的制约,直接接触食品的文章。
    • 没有在“卫生标准中列出的添加剂包装材料和容器使用的食品添加剂”(GB的9685)。
    • 包装材料和食品,工具和粮食生产和销售设备 , 容器以及在文章和直接接触食品添加剂不包括在卫生部公布的名单。
    • 添加剂包括以GB 9685或由卫生,这是需要扩大其使用范围或数量部公布的名单。
    • 用于洗涤剂的包装,工具和生产和食品的销售 , 可能会危及粮食安全设备中使用新的原材料。
    • 对消毒剂的容器,包装材料,工具和食品的生产和销售设备未在允许原料消毒剂名单在食品工业中 , 包括新材料。
  • 进口商应提出申请 , 卫生部,人们对新的风险与食品相关的分析文档陪同。如果产品获得批准后,进口商必须发给许可证国家质检总局 , 使它能够进口。卫生部应该为管理有关的产品及时国家安全标准(第63号法令)。
  1. Importación de Nuevas Variedades de Aditivos 进口添加剂新品种

法律依据:关于安全法(第63,第44毫升),条的规定 , 国务院关于实施34个关于食品安全法。

法律框架:添加剂的新品种进口须经卫生部事先风险评估,如前两个案件,根据该法第44条 , 是迄今未知的管理方面这一规定,未发布的有关规定执行。

  1. Obligación de Registro de Exportadores Extranjeros 注册要求外国出口商

法律依据:第65和安全法,第69条的规定 , 国务院关于实施35个关于食品安全法。

 

Régimen legal : 法律框架:

  • 范围:所有外国出口商或其代理人向中国出口谁必须注册国家质检总局。同样的注册要求也延伸到国外的食品生产商直接出口到中国。 (Art. 65 de la Ley) (第65条法令)
  • 注册:国家质检总局将推出一个网站 , 每个申请人必须输入自己的数据。 到目前为止当局并没有公布任何信息。
  • 出版:必须在国家质检总局公布出口商,代理商和国外食品生产商定期谁登记名单(第65条法令)。
  • 注册有效期:4年(第35条对国务院规定)
  • 撤销注册。您可能在下列情况下取消:1)提供虚假资料,或ii)在与一架从注册公司的产品严重的事件。该撤销的决定应予以公布。(第对国务院的规定35)。

说明:本登记规定不应与登记和管理出口某些植物的审计机构混淆(例如肉类屠宰厂,食品加工厂 , 宠物等)..这个程序 , 原则上应受没有审批过程。是向执法机关 , 以确定所有的情况下发生的事件负责从国外进口的产品和适用刑罚或相应的控制措施。

  1. 预包装食品标签
  2. 法律基础:第42条,第47和第安全法66。 评论:
  • 第42条的强制性信息列表应包含预先包装食品的标签。很可能对预包装食品(GB7718 - 2004)标签通用标准 (有效10月1日2005年)应修改为可能采取的说明由法律规定的其他条件
  • 第47条是指标签的食品添加剂。在包装标签必须包含所需的数据包括,,范围,剂量水平和应用方法。这一规定可能有问题,作为制片人母猪不知道添加剂的最终使用它们。
  • 第66条规定,除其他外,对进口产品的包装标签 , 包括在中国的指示。该规则不指定,但是,什么是“指令”。
  1. 进口罚则

该法在第9章行政处罚的一系列规定(如产品进口的贸易撤销注册)不与食物或在中国,是由第63条涉及安全的国家标准的规定法进口未经卫生部适当授权。它还提供了进口商不维护谁的产品记录的罚则已进口和销售,如该法第67规定。

 

 


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